淺談現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理及考核
2015-07-17 來源：未知 點(diǎn)擊：1091次
淺談現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理及考核
蘇州新區(qū)新世紀(jì)建設(shè)監(jiān)理有限公司 陸于良
【摘要】現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理 ，首先項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化；其次監(jiān)理過程規(guī)范化，需政府、業(yè)主、施工、監(jiān)理各方努力；監(jiān)理單位對監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核規(guī)范化、正?；?/b>
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理 規(guī)范化管理 考核
我國工程建設(shè)監(jiān)理制度建立二十余年來，廣大監(jiān)理企業(yè)為工程建設(shè)的健康發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，已逐步被社會所認(rèn)可。隨著中國加入WTO，國外咨詢業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場參與競爭，我國監(jiān)理企業(yè)已面臨同國際市場接軌的趨勢，市場對監(jiān)理企業(yè)的需求越來越廣，要求越來越高。監(jiān)理工作的市場定位，由目前的施工階段監(jiān)理將逐步向建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)理發(fā)展。為此，監(jiān)理企業(yè)必須練好內(nèi)功，謀求發(fā)展，才能適應(yīng)市場。我公司自1999年成立以來，始終堅(jiān)持“誠信守法、科學(xué)公正、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的質(zhì)量方針，贏得了業(yè)主的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)，提升了市場的價值份額。 2006年我公司晉升為甲級監(jiān)理企業(yè)，招投標(biāo)代理乙級資質(zhì)，工程咨詢丙級資質(zhì)，拓寬了業(yè)務(wù)范圍，因而 公司更加注重自身的品質(zhì)建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理部的考核，使公司走上了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。下面就 我公司現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理的主要內(nèi)容及考核方法與同仁們交流，不妥之處敬請批評指正。
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精簡、適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以及與之配套的管理制度。組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的理念。眾所周知，我國的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。因此，我公司在對外引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)人才兩方面，注重總監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，建立總監(jiān)個人檔案，同時建立擇優(yōu)選拔考核任免制度。組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。在日常的監(jiān)理工作中，我們正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計(jì)文件、圖紙會審制度，施工組織設(shè)計(jì)審查制度，開工報(bào)告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，隱蔽工程、分部（項(xiàng)）、檢驗(yàn)批驗(yàn)收制度，工程各施工階段驗(yàn)收制度，設(shè)計(jì)變更處理制度，施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會議制度，對外行文審批制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報(bào)制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報(bào)報(bào)告制度（報(bào)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進(jìn)度控制制度及投資控制制度等。這些制度都是現(xiàn)場監(jiān)理工作的可靠依據(jù)，各項(xiàng)目監(jiān)理部都要認(rèn)真執(zhí)行這些制度。另外，我公司還先后編制實(shí)行了現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)章制度（規(guī)定），有“現(xiàn)場監(jiān)理部規(guī)范管理考核標(biāo)準(zhǔn)”、“監(jiān)理部現(xiàn)場辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)手冊”、“員工手冊”、“關(guān)于規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理資料的規(guī)定”、“關(guān)于員工請銷假的規(guī)定”、“關(guān)于公司內(nèi)部優(yōu)秀總監(jiān)、優(yōu)秀監(jiān)理工程師、優(yōu)秀監(jiān)理員的評比規(guī)定”、“施工階段監(jiān)理資料歸檔管理規(guī)定”等。由于這些制度貼近實(shí)際，操作性強(qiáng)，為規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理工作提供了有力保障。
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，其次是監(jiān)理過程要規(guī)范化，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，還需要建設(shè)工程其他兩大主體建設(shè)方、施工方的理解配合與支持及上級主管部門的支持，特別是質(zhì)監(jiān)站與安監(jiān)站的大力支持，行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和支持。項(xiàng)目監(jiān)理部成立后，總監(jiān)要帶領(lǐng)全體成員依照法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程施工合同及相關(guān)規(guī)定，從施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等階段都要按照監(jiān)理規(guī)范的要求，做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，特別應(yīng)列入安全監(jiān)理、建筑節(jié)能、住宅工程質(zhì)量通病防治及一戶一驗(yàn)等方面的內(nèi)容，監(jiān)理細(xì)則作為現(xiàn)場某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的可操作性文件，要根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與現(xiàn)場的復(fù)雜程度，編寫專項(xiàng)的監(jiān)理細(xì)則。對于旁站方案，必須按照建設(shè)部（建市[2002]第189號）文件的要求，做好旁站監(jiān)理工作。通過例會、巡視、平行檢查、旁站、見證取樣送檢、專項(xiàng)檢查及檢查驗(yàn)收等實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”及安全監(jiān)督管理工作。為實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全的有效管理和控制，現(xiàn)場監(jiān)理做好預(yù)控工作至關(guān)重要。通過審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、參加圖紙會審及設(shè)計(jì)交底、監(jiān)理交底等達(dá)到預(yù)控效果。我們要求現(xiàn)場監(jiān)理人員務(wù)必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑現(xiàn)場，多發(fā)現(xiàn)問題，多提醒施工方，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患及時通知承包方，要求其整改，將質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，承包方是容易接受的。其次，要強(qiáng)化驗(yàn)收，把好驗(yàn)收關(guān)，這不僅是業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)，更是責(zé)任心、職業(yè)道德的體現(xiàn)。堅(jiān)決做到上道工序驗(yàn)收不合格，杜絕下道工序施工。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，在基礎(chǔ)、主體、竣工驗(yàn)收中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門都要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，并監(jiān)督驗(yàn)收程序是否合法。在實(shí)際操作中，少數(shù)建設(shè)方及施工方誤認(rèn)為是質(zhì)監(jiān)站對工程進(jìn)行驗(yàn)收，只要質(zhì)監(jiān)站抽測通過，就認(rèn)為是驗(yàn)收通過，對于由總監(jiān)組織的參建各方對基礎(chǔ)、主體及竣工預(yù)驗(yàn)收不夠重視。按常規(guī)在質(zhì)監(jiān)站抽測“驗(yàn)收”前，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)出具基礎(chǔ)（主體、竣工預(yù)驗(yàn)收）評估報(bào)告，并附實(shí)測實(shí)量記錄，對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范要求作出評估，質(zhì)監(jiān)人員在收到評估報(bào)告后，再來現(xiàn)場抽查并監(jiān)督驗(yàn)收，大多數(shù)質(zhì)監(jiān)人員是按照程序做的，有利于監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制。但也有極少數(shù)質(zhì)監(jiān)人員，在監(jiān)理未出具評估報(bào)告的情況下，僅憑施工方通知，就來現(xiàn)場抽查驗(yàn)收，使監(jiān)理處于尷尬和被動的狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)問題，不從設(shè)計(jì)及施工上查原因，而是問責(zé)監(jiān)理，這種不正常的現(xiàn)象，不利于監(jiān)理對質(zhì)量的控制，不利于監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理，不利于建設(shè)市場的健康發(fā)展。另外，由于目前監(jiān)理企業(yè)安全方面的專業(yè)監(jiān)理人員比較少，為搞好現(xiàn)場安全監(jiān)理的規(guī)范化管理工作，一方面，監(jiān)理企業(yè)必須要做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，另一方面，希望主管部門定期舉辦安全培訓(xùn)班，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站對項(xiàng)目的安全工作既要督查也要指導(dǎo)，特別是工程開工之際，需向監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全監(jiān)督交底?，F(xiàn)場監(jiān)理部要按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所賦予監(jiān)理的安全監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行監(jiān)理?，F(xiàn)場必須配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案，是否符合建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查和監(jiān)督安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的使用情況。要反復(fù)地動態(tài)地監(jiān)督現(xiàn)場安全，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的要施工單位暫停施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)上級主管部門。
現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，還要做好現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設(shè)。我公司對現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設(shè)作出了統(tǒng)一要求，公司在“關(guān)于監(jiān)理部現(xiàn)場辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理”的通知中，要求各監(jiān)理部做到：監(jiān)理辦公室門口應(yīng)有明顯的監(jiān)理標(biāo)志，由公司統(tǒng)一制作的“監(jiān)理人員崗位職責(zé)”，“ 監(jiān)理工作程序流程圖”張掛上墻。現(xiàn)場監(jiān)理部人員組成表、工程形象進(jìn)度表、晴雨表、考勤表、公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)張貼上墻，資料夾、資料盒、圖紙及文具擺放整齊，室內(nèi)保持清潔。監(jiān)理人員在崗時間必須穿公司的工作服，佩戴江蘇省統(tǒng)一的具有江蘇監(jiān)理標(biāo)識的安全帽和胸牌，以上要求作為公司對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容之一。
由于施工階段監(jiān)理工作的全過程是在工地來完成的，我們要求監(jiān)理人員全程跟蹤，隨時處理和解決工程中出現(xiàn)的各種問題，為業(yè)主提供熱情周到的服務(wù)。同時監(jiān)理人員必須廉潔自律，保持清醒的頭腦，從工程一開始就要杜絕與承包單位發(fā)生工作以外的接觸，具有良好的職業(yè)道德，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化管理的重要保證。
現(xiàn)階段現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理主要體現(xiàn)在施工階段質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理，而投資控制和進(jìn)度控制見效甚微。在《建設(shè)工程質(zhì)
量管理?xiàng)l例》中明確指出：未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款。但在實(shí)際操作中，很少有建設(shè)單位將工程投資控制權(quán)交由監(jiān)理，即使由監(jiān)理控制，也是形式主義走過場，工程投資實(shí)際控制權(quán)仍然在業(yè)主手中。由于監(jiān)理對投資無實(shí)際控制權(quán)，對進(jìn)度控制也是隔靴搔癢，難以做到有效控制。
為使現(xiàn)場監(jiān)理工作能持之以恒地符合規(guī)范化管理的要求，公司加
強(qiáng)了對現(xiàn)場監(jiān)理部的檢查、督導(dǎo)和考核，由公司總師室、工程部組成檢查小組對每個項(xiàng)目實(shí)行月檢查制度。主要檢查工程實(shí)體質(zhì)量、安全情況及監(jiān)理文件資料等項(xiàng)目監(jiān)理指標(biāo)控制情況，并對現(xiàn)場監(jiān)理工作進(jìn)行打分考核。對現(xiàn)場存在的問題，由檢查組簽發(fā)整改通知單（A）一式三份，交受檢項(xiàng)目監(jiān)理部一份，公司總師室一份，檢查組一份，受
檢項(xiàng)目監(jiān)理部對存在的問題整改完成后，填寫整改通知回復(fù)單（B），報(bào)公司總師室。公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容有以下六個方面：
（1） 監(jiān)理單位：
①公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、中標(biāo)通知單、監(jiān)理合同、檢測設(shè)備儀器檢定證書。
②總監(jiān)任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書。
③項(xiàng)目監(jiān)理人員組成表、監(jiān)理人員崗位證書、人員變更文件。④監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、旁站方案。
⑤監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單及回復(fù)、指令單、備忘錄。
⑥監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)。
⑦第一次工地會議由業(yè)主主持（建設(shè)主體三方項(xiàng)目主要人員參加）、監(jiān)理交底、定期召開工地例會。
⑧收發(fā)文登記記錄。
⑨公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、各監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序及流程圖。
⑩考勤表、工作服、省統(tǒng)一標(biāo)識的安全帽及胸卡。
11辦公室整潔有序、資料分列清楚。
（2） 建設(shè)單位：
①招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工許可證。
②地質(zhì)勘探報(bào)告、施工圖紙、施工圖審查意見及回復(fù)、圖紙會
審設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更。
③質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)委托書、測量放線成果報(bào)告。
（3） 施工單位：
①總包及分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、分包依據(jù)。
②項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書及安全B證、安全員C證及人數(shù)識別、質(zhì)量檢查員等其他人員崗位證書。
③特殊工種上崗證（電工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。④施工組織設(shè)計(jì)及危險性較大的專項(xiàng)施工方案、專家論證審查 報(bào) 報(bào)告。
⑤質(zhì)保體系、安保體系。
⑥開工報(bào)審（不符合開工條件的有書面制止）。
⑦機(jī)械設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)（型號、制造許可證、出廠合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件）、安裝及檢測單位資質(zhì)證書、人員上崗證。
（4） 質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制：
①控制點(diǎn)復(fù)核、測量放線復(fù)核資料。
②工程材料、構(gòu)配件設(shè)備進(jìn)場核驗(yàn)、見證取樣臺帳（含“兩塊”）。③工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)、分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，隱蔽驗(yàn)收。
④巡視、平行檢驗(yàn)。
⑤基礎(chǔ)、主體及分部工程評估報(bào)告、竣工預(yù)驗(yàn)收評估報(bào)告。
⑥總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃審批。
⑦實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差分析，要求采取措施糾偏。
⑧延誤與延期的審批。
⑨工程款支付審核、費(fèi)用索賠管理。
（5） 履行監(jiān)理安全責(zé)任：
①監(jiān)理規(guī)劃是否有監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容。
②危險性較大的分部分項(xiàng)工程是否編制監(jiān)理細(xì)則。
③是否審核施工單位安保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度。
④是否審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案。
⑤是否審核安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
⑥施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施是否令其整改。
⑦定期巡視檢查危險性較大的工程作業(yè)的記錄。
⑧隱患整改通知單及暫停令、整改結(jié)果復(fù)查及復(fù)工單。
⑨向建設(shè)單位及建設(shè)主管部門書面報(bào)告情況。
（6） 其他：
①是否正確使用“江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表”。
②簽字人員是否為有相應(yīng)資格的簽字人。
③需編號的表格是否編號。
④簽批時間是否正確。
⑤資料填寫使用的墨水是否符合檔案管理的規(guī)定。
⑥每月上報(bào)質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)的月報(bào)是否及時。
公司總師室每月將考核情況在公司范圍內(nèi)通報(bào)，要求各項(xiàng)目監(jiān)理部對照自己的項(xiàng)目引以為戒，杜絕同類情況的發(fā)生。公司將每月考核的情況與監(jiān)理部總監(jiān)及各級監(jiān)理人員的績效掛鉤，作為人才選用、晉級加薪、公司評比的主要依據(jù)。
現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化管理內(nèi)容很多，如：檢測設(shè)備規(guī)范、用人行為規(guī)范、激勵機(jī)制規(guī)范及搞好人際關(guān)系，營造和諧向上的團(tuán)體及人性化管理等，為適應(yīng)監(jiān)理市場的發(fā)展，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索，增加行業(yè)之間的交流，努力實(shí)踐，通過現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范管理的運(yùn)作和實(shí)行，不斷適應(yīng)市場變化發(fā)展的需要，使我們的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、和諧、健康的發(fā)展軌道。
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