2023年8月7日，廣西電網(wǎng)公司召開2023年“電網(wǎng)基建工程敏捷建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作啟動(dòng)會(huì)，主要目的是要“統(tǒng)一思想、凝聚合力”，以“提升轉(zhuǎn)固增資效率、優(yōu)化投資建設(shè)全流程、縮短項(xiàng)目建設(shè)全周期”為工作導(dǎo)向，深入推進(jìn)工程敏捷建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

廣西電網(wǎng)公司推進(jìn)電網(wǎng)基建工程敏捷建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，是其為“加快一流企業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的一項(xiàng)重要舉措。我公司作為廣西電網(wǎng)建設(shè)多年來的重要參與者，自2012年起，開始承接廣西電網(wǎng)基建主網(wǎng)、基建農(nóng)配網(wǎng)、技術(shù)改造、營銷、遷改和技術(shù)咨詢等項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，且監(jiān)理業(yè)務(wù)已經(jīng)分布廣西14個(gè)地市級(jí)供電局，對(duì)各地供電局、廣西電網(wǎng)公司及南方電網(wǎng)公司有關(guān)基建、技改及營銷等項(xiàng)目管理要求及規(guī)定已非常熟悉，并持續(xù)自覺保持與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)積累了多年的、多類型的和豐富的基建項(xiàng)目監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。如今，廣西電網(wǎng)公司啟動(dòng)電網(wǎng)基建工程敏捷建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，我們理當(dāng)要深刻、深層次去正確領(lǐng)會(huì)該專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，清醒地思考我們將所要面臨的主要問題，并考慮如何在工程敏捷建設(shè)中發(fā)揮好監(jiān)理作用。

首先，要準(zhǔn)確地理解和把握開展工程敏捷建設(shè)的重要意義。

開展敏捷建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)不僅是解決工程建設(shè)時(shí)效性的問題，更是要解決基建管理規(guī)范性的深層次問題。規(guī)范是工程敏捷建設(shè)的基本前提，如果項(xiàng)目不能規(guī)范地推進(jìn)，投資不能充分有效地發(fā)揮作用，本質(zhì)上就是工程建設(shè)領(lǐng)域工作的失職。所以，要從源頭上、機(jī)制上徹底解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)轉(zhuǎn)分包、運(yùn)轉(zhuǎn)低效等突出問題，全過程提升工程建設(shè)效率，全鏈條規(guī)范基建管理水平。

目前，部分電網(wǎng)建設(shè)滯后于項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度，部分供電線路改造緩慢，對(duì)用戶造成了一定的影響。保障電力供應(yīng)，對(duì)優(yōu)化工程建設(shè)管控模式提出了更高要求。敏捷建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，電網(wǎng)工程建設(shè)效率直接影響著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承壓恢復(fù)的形勢(shì)下，迫切需要把工程敏捷建設(shè)融入到服務(wù)壯美廣西建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，優(yōu)化投資建設(shè)全流程、縮短項(xiàng)目建設(shè)全周期，快速響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求。

從發(fā)展角度把握開展工程敏捷建設(shè)的艱巨性。工程敏捷建設(shè)與創(chuàng)一流密切相關(guān)，與高質(zhì)量發(fā)展相融互促，不僅支撐著客戶平均停電時(shí)間、綜合電壓合格率、線損率等核心指標(biāo)提升，也影響著基建項(xiàng)目施工安全、增資轉(zhuǎn)固效率和輸配電價(jià)核定等重點(diǎn)工作。敏捷建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營能力、經(jīng)營效率的重要體現(xiàn)。如果投資不精準(zhǔn)、敏捷建設(shè)質(zhì)量不高，造成項(xiàng)目長期掛賬，遲遲不能形成有效的資產(chǎn)，將直接影響電量電費(fèi)收益以及后期維護(hù)成本，最終影響企業(yè)整體的經(jīng)營效益。

其次，清醒地思考面臨的主要問題。

一是對(duì)安全與進(jìn)度的把握還有偏差。不能把敏捷建設(shè)簡單理解為時(shí)間進(jìn)度上的“快”，甚至降低安全生產(chǎn)的工作標(biāo)準(zhǔn)。比如：（1）把成本提高、效率低下的原因簡單歸咎于安全管控嚴(yán)格、迎檢任務(wù)艱巨。部分參建人員認(rèn)為安全規(guī)程流程繁瑣，不違規(guī)就沒法高效的任性心理、平時(shí)違規(guī)也沒出什么事的僥幸心理、對(duì)如何規(guī)范作業(yè)模棱兩可的麻痹心理仍然存在，這是對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重偏差，必須引起高度警惕，堅(jiān)決予以扭轉(zhuǎn)：（2）前期管理過程沒抓緊，業(yè)務(wù)協(xié)同效率低，片面強(qiáng)調(diào)“流程上”“書面上”的安全，花費(fèi)大量的時(shí)間精力在編寫方案、填寫各類表單等工前環(huán)節(jié)，壓縮了真正的作業(yè)時(shí)間，削弱了現(xiàn)場施工監(jiān)督的力量，導(dǎo)致現(xiàn)場趕工的情況嚴(yán)重，反而埋下了更大的安全隱患。“4.30”事故教訓(xùn)還在眼前，沒有安全作為前提，敏捷建設(shè)就失去了基礎(chǔ)。

二是管理粗放的現(xiàn)象不同程度存在。規(guī)劃的前瞻性不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與負(fù)荷預(yù)測(cè)把握不夠精準(zhǔn)，一些超前規(guī)劃建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)備存在長期曬太陽的情況。招標(biāo)建設(shè)模式還需優(yōu)化，現(xiàn)有35千伏及以上項(xiàng)目招標(biāo)模式周期長，投資安排與項(xiàng)目建設(shè)銜接不夠緊密，建設(shè)還存在空檔期。部分單位配網(wǎng)項(xiàng)目小投資鋪大攤子的問題突出，導(dǎo)致在建項(xiàng)目建設(shè)周期拉長、長掛項(xiàng)目多，續(xù)建項(xiàng)目占到在建配網(wǎng)項(xiàng)目的70%以上。前期工作質(zhì)量不高，項(xiàng)目可研缺乏深度，可研評(píng)審收口時(shí)間長，可研批復(fù)調(diào)整時(shí)有發(fā)生，“審了不能批，批了還得調(diào)”，浪費(fèi)了大量人力物力和時(shí)間成本。專業(yè)協(xié)同配合不足，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，生產(chǎn)服務(wù)需求向規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域傳導(dǎo)銜接還不到位，設(shè)備輕載、重載問題并存。施工建設(shè)難點(diǎn)多，施工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺員、技術(shù)技能不足等問題普遍存在。重點(diǎn)工程工期緊、任務(wù)重，工程合規(guī)性手續(xù)辦理難度大，停電計(jì)劃安排難。施工隊(duì)伍自有班組建設(shè)能力不足，機(jī)械化程度不高，分包管理不規(guī)范，大集體企業(yè)用工模式僵化等因素疊加，工程合規(guī)管理艱巨繁重。

三是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控仍然任重道遠(yuǎn)。工程建設(shè)及招投標(biāo)采購領(lǐng)域廉潔問題易發(fā)、多發(fā)，相關(guān)部門單位在投資決策、項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)接入等方面擁有較大的審批權(quán)力，存在“權(quán)力尋租”的空間。虛列工程套取資金、索賄受賄、更改招標(biāo)信息、私攬工程、挪用工程資金等違規(guī)違紀(jì)問題依然存在。

再次，推動(dòng)工程敏捷建設(shè)的各項(xiàng)措施。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，要提高建設(shè)效率。統(tǒng)籌好安全與進(jìn)度，妥善解決施工力量與建設(shè)任務(wù)匹配不足的矛盾，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期進(jìn)行合理優(yōu)化和排序，緊急項(xiàng)目要開通“綠色通道”，做到“一項(xiàng)一計(jì)劃”。要優(yōu)化工期流程。協(xié)調(diào)解決好電網(wǎng)建設(shè)涉及的征地青賠等難題，并形成長效機(jī)制。對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)基建工程涉及的各領(lǐng)域工作，優(yōu)化從可研設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、投資管理到項(xiàng)目建設(shè)全流程，全面優(yōu)化項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作流程及周期。優(yōu)化工期流程，不是簡單的壓縮時(shí)間，而是各個(gè)流程的優(yōu)化配合和工作節(jié)奏的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高效銜接。把好竣工驗(yàn)收關(guān)口，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程“零缺陷”投產(chǎn)。具備條件的項(xiàng)目全面推行過程結(jié)算，配網(wǎng)項(xiàng)目全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，建立結(jié)算轉(zhuǎn)固增資一張表管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)算、決算、審計(jì)工作有效銜接，加快形成有效資產(chǎn)。敏捷建設(shè)不僅局限于基建領(lǐng)域，相關(guān)模式舉措還要延伸至業(yè)擴(kuò)、技改、遷改等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中。

二是強(qiáng)化協(xié)同驅(qū)動(dòng)。工程敏捷建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位打破常規(guī)管理模式，整合資源、優(yōu)化分工，有效解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。

三是做好組織保障。要發(fā)揮好規(guī)劃前期、工程建設(shè)、結(jié)算轉(zhuǎn)固增資等 3 個(gè)專項(xiàng)工作小組作用，高效研究解決工作推動(dòng)過程中遇到的問題。

最后，如何在工程敏捷建設(shè)中發(fā)揮好監(jiān)理作用。

一是充分發(fā)揮設(shè)計(jì)階段圖紙審查把關(guān)的監(jiān)理作用。積極與建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員建立起有效溝通渠道，第一時(shí)間獲取設(shè)計(jì)圖紙，組織本公司專家開展設(shè)計(jì)圖紙審查工作，匯總審查問題形成《監(jiān)理審查意見表》，編制《監(jiān)理設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告》。按時(shí)參加圖紙?jiān)u審會(huì)議，提交《監(jiān)理審查意見表》和《監(jiān)理設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告》，會(huì)后及時(shí)收集和整理會(huì)議簽到表、會(huì)議相片和會(huì)議紀(jì)要，提交工程部留存。

二是充分發(fā)揮工程建設(shè)程序維護(hù)的監(jiān)理作用。加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)《中國南方電網(wǎng)公司基建工程監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南（2022版）》（辦基建〔2022〕33號(hào)附件2），合理進(jìn)行監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)置和監(jiān)理資源配置，切實(shí)執(zhí)行各施工階段的監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，堅(jiān)決履行監(jiān)理項(xiàng)目部崗位職責(zé)，落實(shí)執(zhí)行本公司“1+N”現(xiàn)場問題查找機(jī)制等落實(shí)執(zhí)行機(jī)制管理特色，把控好施工安全、施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更和實(shí)體工程量核查等方面的全過程管理；督促施工單位落實(shí)《中國南方電網(wǎng)公司基建工程施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南（2022版）》（辦基建〔2022〕33號(hào)附件3），合理進(jìn)行施工項(xiàng)目部設(shè)置和施工力量配置，切實(shí)執(zhí)行各施工階段的施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，履行施工項(xiàng)目部崗位職責(zé)。

三是充分發(fā)揮“幫監(jiān)結(jié)合、以幫促監(jiān)、外圓內(nèi)方”的監(jiān)理作用。根據(jù)多年來的現(xiàn)場監(jiān)理工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，堅(jiān)持本公司行之有效的管理特色，秉承“幫監(jiān)結(jié)合、以幫促監(jiān)、外圓內(nèi)方”的監(jiān)理工作理念，“幫監(jiān)結(jié)合”，監(jiān)理人員在實(shí)施工程監(jiān)理工作過程中要將幫助和支持施工單位（也可以是各參建單位）的工程管理工作為出發(fā)點(diǎn)，并與監(jiān)理的監(jiān)督管理相結(jié)合的一種工作方法，更好地體現(xiàn)“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的監(jiān)理基本準(zhǔn)則；“以幫促監(jiān)”，通過幫助和支持施工單位（也可以是各參建單位）的工程管理，促進(jìn)監(jiān)理項(xiàng)目部的“三控兩管一協(xié)調(diào)及與安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)理工作”；“外圓內(nèi)方”，為人做事追求圓通豁達(dá)，內(nèi)心卻固守做人本質(zhì)，原則從未動(dòng)搖，剛直不阿、嚴(yán)正有方，從不為蠅頭小利或不良事物而影響，更不會(huì)被別有用心之人而利用。是為人處事的上乘之道，也是難得的修為。

四是充分發(fā)揮項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)和QC創(chuàng)新活動(dòng)等創(chuàng)優(yōu)爭先的監(jiān)理作用。

（1）通過項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)，使監(jiān)理工作更務(wù)實(shí)，監(jiān)理目標(biāo)更明確。在工藝精準(zhǔn)方面，利用有效的方法促使施工質(zhì)量結(jié)果達(dá)到工藝精細(xì)、偏差準(zhǔn)確、觀感上乘，且優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量程度；在可靠耐用方面，使工程實(shí)體的功能、性能在全壽命周期內(nèi)持續(xù)保持安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定，并具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、長周期使用質(zhì)量衰減不影響使用功能的特征；在節(jié)能減排方面，將資源的低消耗，能源利用的高效率，污染的低排放；在指標(biāo)先進(jìn)方面，使工程領(lǐng)先于國內(nèi)、外同期、同類型工程的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；在檔案規(guī)范方面，要求檔案齊全、完整、系統(tǒng)，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，且具有憑證性、安全性、耐久性、可利用性、便于快捷檢索等特點(diǎn)；在特色突出方面，通過精心策劃和特有的新技術(shù)實(shí)踐，形成先進(jìn)的性能指標(biāo)、優(yōu)異的觀感質(zhì)量等與眾不同的質(zhì)量特色和更勝一籌的差異化實(shí)用效果。

（2）貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。“惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝”，我公司堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，應(yīng)用科學(xué)的方法，努力實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)理、智慧化監(jiān)理、數(shù)字化監(jiān)理，推進(jìn)監(jiān)理項(xiàng)目工程建設(shè)和公司的高質(zhì)量發(fā)展。通過QC活動(dòng)，努力創(chuàng)優(yōu)爭先，縮小與監(jiān)理同行創(chuàng)新能力的差距，同時(shí)開發(fā)智力資源，發(fā)揮人的潛能，提高人的素質(zhì)；預(yù)防質(zhì)量問題和改進(jìn)質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)全員參加管理；改善人與人之間的關(guān)系，增強(qiáng)人的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；改善和加強(qiáng)管理工作，提高管理水平；提高顧客的滿意程度。

撰稿人：梁運(yùn)杰