未來五年我們需要多少電?能用上什么樣的電?整個電力產(chǎn)業(yè)能提供多少電?隨著“十二五”步入后一年，相關(guān)單位正在加緊編制的“十三五”電力規(guī)劃開始受到密切的關(guān)注和期待。

“‘十三五’的五年加上今年一共是6年時間，這6年時間應(yīng)該來說足夠可以完成整個電力產(chǎn)業(yè)鏈的體制改革，所以“十三五”電力規(guī)劃一定會配合體制改革的進程，起到一定的推動作用。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。

未來五年我國電力需求將至少超過英國46倍

近日，有市場人士對“十三五”的電力需求做出預(yù)測：考慮到2014年發(fā)電量增長3.8%客觀事實及今后節(jié)能減排的影響，認(rèn)為“十三五”期間發(fā)電量年均增長3.2%比較貼近現(xiàn)實。“一般‘十三五’規(guī)劃的修訂會依據(jù)‘十二五’的數(shù)據(jù)，但我覺得如果僅僅根據(jù)‘十二五’的數(shù)據(jù)來制定‘十三五’的發(fā)電量，那么一旦經(jīng)濟回暖，很容易出現(xiàn)電力短缺。因此還是要有一個彈性空間。”林伯強說。

參與“十三五”電力規(guī)劃編制討論的國家發(fā)展改革委能源研究所相關(guān)專家則告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：“目前這個彈性空間還在測算。但是可以預(yù)計的是我國從“十三五”開始，電力需求將進入過剩時代，增長率下降將成為常態(tài)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)，主要支撐電力增長的將是第三產(chǎn)業(yè)。”

國家能源局2014年的數(shù)據(jù)可以印證這一點，從2014年全社會用電量分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量994億千瓦時，同比下降0.2%;第二產(chǎn)業(yè)用電量40650億千瓦時(占社會總用電量的74%)，同比增長3.7%;第三產(chǎn)業(yè)用電量6660億千瓦時，同比增長6.4%;城鄉(xiāng)居民生活用電量6928億千瓦時，同比增長2.2%。這說明未來電力增長主要靠第三產(chǎn)業(yè)來拉動，而第三產(chǎn)業(yè)來拉動不會像過去那樣強勁。從2015年一季度數(shù)據(jù)來看，趨勢更為明顯。來自中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，1～4月份，全社會用電量1.73萬億千瓦時，同比增長0.9%,增速同比回落4.3個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量248億千瓦時，同比下降2.6%;第二產(chǎn)業(yè)用電量1.23萬億千瓦時，同比下降0.8%;第三產(chǎn)業(yè)用電量2287億千瓦時，同比增長7.9%。

但即使是根據(jù)保守的增長量，到2015年末我國發(fā)電量將為5.92萬億千瓦時(2015年按3.5%計算)，到2020年末滿足社會需求的發(fā)電量將在7萬億千瓦時。而英國2014年的總發(fā)電量在300億千瓦時左右，也就是說，我國未來五年的電力需求相當(dāng)于英國電力需求的46倍。

未來發(fā)電增長將主要集中在水電、太陽能、風(fēng)電

“十三五”我們將用上什么樣的電?參與“十三五”電力規(guī)劃編制討論的國家發(fā)展改革委能源研究所相關(guān)專家表示，現(xiàn)在與缺電時代不同的是，“十三五”將從關(guān)注電的“量”到關(guān)注電的“質(zhì)”，并且“十三五”規(guī)劃將著力解決可再生能源發(fā)電的制度性問題。林伯強也認(rèn)為，“十三五”期間火電占比將明顯下降，主要電量增長將集中于風(fēng)電、太陽能和水電，而核電雖然將重啟，但受制于工期，增長有限。

根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，到2014年底，在全部13.6億千瓦的裝機容量中，水電3.02億千瓦，光伏1905萬千瓦，核電1988萬千瓦。火電9.16億千瓦，占全部容量發(fā)電量的67.4%，發(fā)電量約占(估計)全部發(fā)電量76.4%。而世界主要經(jīng)濟體火電的比重一般在50%以下。

按《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱行動計劃)，到2020年，一次能源消費總量控制在約48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭控制在約42億噸(天然煤)，占一次能源消費比重控制在62%以內(nèi)，非化石能源比重達到15%，天然氣比重達到10%以上;力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右，風(fēng)電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦左右。

專家表示，按目前我國制造業(yè)的能力，風(fēng)電、光伏達到目標(biāo)沒有問題。特別是光伏，如果能夠克服分布式光伏發(fā)電的一些制度性制約，光伏發(fā)電在“十三五”期間將會井噴式發(fā)展。

“十三五”清潔能源發(fā)電量將滿足北京三年多用電量

那么“十三五”期間我們能用上多少清潔電?按行動計劃到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，常規(guī)水電、風(fēng)電和光伏加起來可達6.5億千瓦，如果再加上2014年底存量的火電，整個“十三五”期間不發(fā)展火電，全國總裝機容量也超過了16億千瓦。雖然這些可再生能源的發(fā)電利用小時達不到5500小時，但即使是減半，以2000小時來算，可再生能源的發(fā)電量也將達到3.2萬億千瓦時，而北京一年的用電量是900億千瓦時左右。這樣算來，“十三五”期間，可再生能源發(fā)電總電量將滿足全國用電“重鎮(zhèn)”北京3年多的用量。

當(dāng)然，參與“十三五”電力規(guī)劃編制討論的國家發(fā)展改革委能源研究所相關(guān)專家表示，現(xiàn)在電源和發(fā)電量都不是問題，國家擔(dān)心是電力輸送通道。目前電力通道的建設(shè)落后于電源的建設(shè)，使很多電力產(chǎn)能無法釋放。但中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解到，國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)在近兩年都提前編制發(fā)布了電網(wǎng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃，內(nèi)容涉及多條特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，并且均表示將加大投資解決電源集中地區(qū)的電力外送問題。

“更重要的是，希望“十三五”電力規(guī)劃能與電力改革相適應(yīng)，利用5年的時間，完成發(fā)電行業(yè)的充分競爭、電網(wǎng)企業(yè)的合理轉(zhuǎn)型、售電側(cè)的全部放開，使整個電力產(chǎn)業(yè)效率提高，各方都能得到實惠。從時間上來看，5年是可以做到的。”林伯強說。

原標(biāo)題:瞭望“十三五”電力規(guī)劃：未來我們怎樣用電?